上海自贸区临港新片区总体方案公布国新办发布会上这7个数字很重
发布时间:2019-08-11  

  东方网记者薛宁薇、曹磊8月7日报道:令人关注的上海自贸试验区新片区总体方案昨日正式公布。下午,国新办举行新闻发布会,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,上海市委常委、常务副市长陈寅和中国人民银行研究局局长王信介绍有关情况,并答记者问。

  《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《总体方案》)明确,新片区参照经济特区管理,在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。

  《方案》同时提出,到2025年,新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

  昨天的发布会究竟有哪些亮点和干货?以下7组数字或许能给你一个具象的解读。

  新片区将包括哪些板块一直是社会各界关注的热点。根据国务院相关批复文件,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里,这一规模几乎等同于扩区后的自贸试验区范围(120.72平方公里)。

  具体来说,这119.5平米分为三个区域,其中临港地区南部区域共76.5平方公里、小洋山岛区域共18.3平方公里,以及浦东国际机场南侧区域24.7平方公里。

  和上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区在制度设计方面有哪些创新和提升呢?商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出,新片区定位更高更明确,同时制度设计上丰富了战略任务、突出了产业发展,监管方式方面也有创新和突破。

  王受文表示,和上海自贸试验区其他片区相比,临港新片区进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略。在回答记者提问时,王受文透露,新片区的总体方案制定过程中,从指导思想、试点内容、推进实施等多方面考虑了与长三角一体化发展规划纲要的有机衔接,并明确支持临港新片区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群;支持境内外投资者在新片区设立联合创新专项资金,允许相关资金在长三角地区自由使用等。

  另一方面,临港新片区制度设计中也将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在了更加突出和重要的位置。“方案特别强调要通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业,在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出了一系列配套措施,以新发展理念来引领高质量发展。”王受文说。

  此外,临港新片区将建设洋山特殊综合保税区,作为海关特殊监管区域的一种新的类型,探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策。王受文强调,这是特殊经济功能在贸易自由化方面的一个具体体现,也是促进内外贸市场一体化发展的有益探索。

  上海市委常委、常务副市长陈寅介绍了关于总体方案的主要考虑、关于规划选址的考虑以及上海落实总体方案的安排。陈寅表示,上海已经把总体方案各项任务举措细化为三大类78项安排:

  一是对总体方案明确的重点政策,将制定23项操作细则,比如境外人才执业、重点领域企业所得税政策等,通过具体项目方式,直接推动15项政策的落地,比如先行先试金融业对外开放等。

  二是对总体方案明确的创新举措将制定35项实施方案,比如海关特殊综合保税区实施方案等。

  三是对总体方案明确的区域功能,制定5项中长期综合规划,主要是空间规划、产业布局规划等。

  陈寅说,目前,上海市已经完成了新片区的管理办法、特殊支持政策、政务服务方案等相关准备工作,将推动重大改革举措优先在新片区试点,符合新片区产业定位的重大项目优先在新片区布局。

  “中国航发、商发、上海汽车、上海电气、三一重工,还有跨国公司像特斯拉、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等,新片区里已经集聚了一批国内外行业龙头企业。”在发布会上,上海市委常委、常务副市长陈寅一口气“点名”了10家选址在临港的中外企业。

  除了这些名气响当当的龙头企业外,新能源装备、海洋工程、智能制造、生物医药、人工智能等行业的企业纷纷“集体扎堆”临港,逐渐形成了一批骨干企业。陈寅介绍,临港地区已开发了15年,目前已经集聚了500多个产业项目和一批国内外行业领军企业,实现了一系列国家重大技术突破,诞生了一批世界之最、全国第一的技术和产品。作为我国最大的海绵城市建设试点区域,临港地区的规划起点高,产城融合、生态宜居的城市功能基本形成。

  陈寅表示,上海市委、市政府在地方事权范围内,研究制定了支持新片区建设的特殊政策,主要是聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。

  以人才政策为例,陈寅介绍说,为了聚焦吸引国内和国际各方面的人才,此次上海提出了12条政策:包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从原来的7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年;对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人,购房需要缴纳个税或者社保年限缩短为3年。

  “原则上上海的重大改革举措优先在新片区试点,上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措,在新片区全部适用。”陈寅说,上海将赋予新片区更大的改革自主权,今后上海出台的同类政策,对于企业和人才的支持力度优于这次政策,新片区按照“政策从优”的原则,普遍适用,同时也赋予新片区管理机构市级以及区级经济管理权限。

  在回答税收政策相关提问时,陈寅表示,目前新片区方案共明确了五方面税收政策。除了对满足要求的重点行业关键核心环节相关企业,实施一定期限(成立之日起5年内)的企业所得税税率按照15%进行征收外,新片区还将继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励效应、积极探索通过自由贸易账户开展投融资以及金融业务的税收政策,并明确了与国际船舶登记制度相配套的税收制度安排,同时,对境外进入新片区海关围网区域的货物予以保税或者免税。

  “目前,我们正在配合国家主管部门抓紧制定实施细则,并且将密切跟踪相关政策的实施效果”,22249开奖结果香港挂牌。陈寅表示。

  在发布会现场,陈寅还“剧透”了一个1000亿元的“大红包”。陈寅在回答记者提问时提及,上海将设立新片区专项发展资金,5年出资总规模不少于1000亿,重点是支持新片区内的高端人才、基础设施建设等各方面。按照总体方案的要求,通过若干年的努力,在这寸土寸金的地区一定能够飞出新的“金凤凰”。